Ticaret Bakanı Ruhsar Pekcan, yaptığı yazılı açıklamada, Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “7246 Sayılı Yarışmanın Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna” ilişkin yaptığı değerlendirmede, “Rekabet Kanunumuz AB ve gelişmiş pratiklerle entegrasyonlu hale getirilirken, dinamik piyasaların muhtaçlığını daha âlâ karşılayabilecek bir yapıya kavuşturulmuştur” dedi.
Pekcan, 1994 yılında yürürlüğe giren 4054 sayılı Kanunun, Yarışma Kurumunun vazifeye başladığı 1997 yılından bu yana uygulandığını hatırlatarak, bu vade zarfında gerek Türkiye’deki gerekse milletlerarası piyasalardaki değişimin, AB yarışma hukukundaki değerli gelişmelerin ve edinilen deneyimin, kanunun birtakım hususlarının değiştirilmesi ve asrî araçlarla güçlendirilmesi gereksinimini doğurduğunu belirtti.
Yapılan değişikliklerle Yarışma Kanunu’nun AB ve gelişmiş pratiklerle entegrasyonlu hale getirildiğini anlatan Pekcan, şu tabirleri kullandı:
“Söz konusu düzenlemeyle Yarışma Kanunumuz dinamik piyasaların muhtaçlığını daha yeterli karşılayabilecek bir yapıya ve araçlara kavuşturulmuştur. Yarışma Kurumumuzun da daha aktif, canlı ve dinamik hale getirilmesi sağlanmıştır. Böylelikle bir yandan piyasa oyuncuları arasında aktif yarışma koşullarının oluşmasıyla tüketici refahının artırılması sağlanırken, sair taraftan Türkiye’ye daha çok memleketler arası yatırımcı çekilmesinin de önü açılmıştır.”
Uzlaşma yolu ve taahhüt mekanizması hayata geçiyor
Pekcan, değişiklikle getirilen değerli düzenlemeler hakkında da haber vererek, yeni düzenlemeyle “taahhüt” ve “uzlaşma” müesseselerinin hayata geçirilmesinin mümkün hale geldiğine dikkati çekti.
Bakan Pekcan, “Bu düzenlemeyle teşebbüsler, muhtemel bir yarışma ihlali durumu laf konusu olduğunda Yarışma Kurumuna taahhüt verebilecek ya da uzlaşmaya gidebilecek. Sonunda hem soruşturma sürecinin kısaltılarak süratli bir biçimde sonuçlandırılması, hem dava süreçlerinin neden olacağı kamusal maliyetlerin azaltılması hem de kamu kaynaklarının daha verimli bir biçimde kullanılması sağlanacak” değerlendirmesinde bulundu.
Birleşme ve devralmalara yönelik unsurda değişiklik yapılarak “hakim durum” kriteri bölgesine AB hukukunda kullanılmakta olan “etkin yarışmanın değerli ölçüde azaltılması” kriterinin devreye alındığını belirten Pekcan, “Örneğin iki firma birleşmek istediğinde ya da bir firma vesair bir firmayı satın almak istediğinde Yarışma Konseyinden müsaade almak durumunda. Şura, birleşme ve devralma sırasında hakim durumun varlığını tespit etmese bile bunun aktif yarışması değerli ölçüde azaltabileceğine kanaat getirirse, bu birleşme yahut devralmaya müdahale edebilecek” tabirlerini kullandı.
Kartelleşmeye karşı yapısal önlemler geliyor
Pekcan, AB mevzuatına misal biçimde Yarışma Şurasının kartelleşme halinde, davranışsal önlemlerin sonuç vermediğinin kesin kararla tespiti durumunda ilgili teşebbüslere fakat “ihlalle orantılı” ve “ihlalin aktif biçimde sona erdirilmesi için gerekli olması” kaydıyla yapısal önlemlerin uygulanabileceğini bildirdi.
Bakan Pekcan, firmalara yapısal önlemlere uymaları için en az 6 ay müddet tanınacağını da söz etti.
Kurum kaynakları önemli yarışma ihlallerine yönlendirilecek
Kanun’un öngördüğü bir gayrı aracın da pazar hissesi ve ciro üzere ölçütler itibariyle muayyen bir eşiğin altında kalan teşebbüs faaliyetlerinin, yarışma üzerindeki tesirlerinin göz gerisi edilmesine imkan sağlayan “de minimis” düzenlemesi olduğunu aktaran Pekcan, bu düzenlemeyle Yarışma Kurumu kaynaklarının daha dinamik kullanılarak, önemli yarışma ihlallerine yönlendirilmesine imkan tanınacağını vurguladı.
Pekcan, muafiyet rejimi açısından da AB pratiğinde benimsenen teşebbüslerin “kendi kendine değerlendirme” sistemine tam entegrasyonunun sağlandığına işaret ederek, “Firmalar evvelden Yarışma Kurumuna başvurup muafiyet kararı alırken, artık getirdiğimiz düzenlemeyle muafiyet konusunda kendileri kıymetlendirme yapabilecek, sonunda hem zamandan hem de mümkün maliyetlerden tasarruf edilmiş olunacak.” sözlerini kullandı.
Kanun’da, Yarışma Kurumunun idari işleyişini daha dinamik kılmaya yönelik kimi değişiklikler de yapıldığına dikkati çeken Pekcan, şu açıklamayı yaptı:
“Söz konusu Kanun değişiklikleri sayesinde, Rekabete ilişkin mevzuatımızın, 2003 yılından sonra değiştirilen bu sahadaki AB düzenlemelerine ileri seviyede iyiliğini sağlamış olduk. Hem ülkemizin AB’ye üyelik müzakerelerinin Yarışma Siyaseti Faslı kapsamındaki çalışmalarına hem de yeni direkt yatırımların önünün açılmasına ek sağlayacak Kanun’un ülkemize iyi olmasını diliyorum.”
Kaynak: AA
